路遙知馬力

典範一：政治與行政分立時期（1887，1900～1926）傳統時期

1.      1887 威爾森 提【行政之研究】

2.      1900 古德諾 【政治與行政】

3.      1926 懷特 【公共行政研究導論】

※    著重政府之官僚體系，政治與行政是分開的。

※    方法論：強調行政研究可以「價值中立」

※    研究目標：經濟、效率

典範二：行政原理時期（1927～1937）傳統時期

1.      1927魏勞卑【公共行政原理】

2.      1937古立克與尤偉克【行政科學論文集】提出「POSDCORB」

P→規劃  O→組織  S→用人  D→指揮 

Co→協調  R→報告  B→預算

※    主張：行政原理具有放諸四海皆準之普遍性。

※    批評：Simon認為行政原理只不過是「行政原理」

典範三：公共行政學即政治科學時期（1950’s～1970’s）系統理論期

1.      伊斯頓的系統理論

2.      1964雷格斯的稜柱社會理論

※    此時期PA受到政治學隊二次大戰後新興獨立國家側重「個案研究法」和「比較與發展研究法」之影響，PA成為政治學的重點，甚至是同義詞。

※    典範轉移原因：著重一般理論和規範課題的探討，無法對公共管理者提供務實的導引。

典範四：公共行政學即管理學時期(1956～1970)人群關係與系統理論結合

※    此期理論著重「組織理論與管理」研究，理論基於兩項前提：

1.      企業管理與公共行政無異

2.      企業經營績效優於政府經營績效

3.       

典範五：公共行政學即公共行政學（1970’s~）

1.      公共政策

2.      公共選擇學派