路遙知馬力

（一）公私協力之意義：係指公部門與民間共同合作，藉由民間的力量達成公務的執行，一方面可節省成本的支出；一方面可增進公共服務的效率。公私協力可稱是當代公共管理注重的一項課題，所涉及的層面不再僅是公部門本身組織成員與執行績效。至於進行公私協力的最大因素，是希望限縮政府的規模，成為小而能的政府結構，並能扮演導航而非操槳的角色。

（二）公私協力的型態表現主要包括：

1、行政委託：係指國家在保留行政任務權限與責任之前提下，僅將實際履行部分以借用私人力量之方式予以達成之情形，其又可分為「公權力委託」與「業務委託」兩種。

（1）公權力委託：係指行政機關為執行特定行政任務，將公權力授權公部門以外之私人或團體行使，而受委託行使公權力之私人，在委託範圍內視為行政機關。

（2）業務委託：係指將不涉及公權力行使之單純行政業務委託私人或團體行使，在行政實務上通稱「委托外包」、「委外」、「簽約外包」或「公辦民營」等。

2、公、私合資事業之經營：係指政府與人民共同參與一事業並經營之特定業務，其又可區分為三種情形：

（1）政府與人民共同設力一新的公民合資事業。

（2）政府參與民營事業投資。

（3）政府將現有公營事業之資金一部分移轉民間，構成政府與人民共同投資合營的狀態。近年所討論之「公營事業民營化」即屬於此類型。

3、公共建設之參與：此類型原屬於「業務委託」，但由於其往往涉及複雜的法律關係，另一方面則因為牽涉到多種民營化類型之組合，故有學者將其獨立為另一類觀察之。

4、公私合作管制：係指國家在一定法規範的框架下，容許私經濟主體自行為「社會自我管制」，即個人或團體在「非國家之地位」，藉由組織化之形式自願承接國家之管制任務，而國家對此等任務之執行享有具體利益，並對該社會組織體施以促進與實質上之影響措施。