路遙知馬力

（一）緣起：丹哈特夫婦於2000年在【公共行政評論】期刊發表「新公共服務：服務而非領航」一文後，引發行政學界廣泛討論，他們於2003年出版此書。

（二）論點

0. 服務公民而非顧客—公共利益源自於價值的分享，而不是個人利益的集合。公務人員所回應的是公民需求而非顧客，且要把焦點放在公民信任和與合作。
0. 公共利益的追尋—公共行政人員必須提供建造一個共同分享的公共利益概念，其目標不是透過個人選擇而找到的速效良方，而是分享利益和分擔責任所創造。
0. 重視公民資格更甚企業精神—公共利益的提升，是因為公務人員及公民作出貢獻產生認同，而非假定公職人員如同企管者，將公共財視為己有財提昇公共利益。
0. 策略思維、民主行動—為達公共需求，政策與方案必須透過集體努力和共同合作，才能最有效且有責任的達成。
0. 認清課責並不簡單—公務人員除了要注意市場外，亦應該注意法律、憲法、社群價值、政治常規、專業標準和公民利益。
0. 服務而非導航—公職人員應以共享的價值為基礎的影響力，協助公民表達意見並追求共同 利益，而非運用新方法領航社會。
0. 重視人民，而非只重視生產力—公務人員所參與組織公共組織與網絡中，如果能透過基於尊重公民的合作過程與領導分享，是比較容易成功的。

（三）對政府再造之啟示

0. 政府再造之改革趨勢，將符合「鐘擺理論」，亦即NPA與NPM支兩端進行擺盪。此趨勢是漸進修正而非取代NPS觀點，是朝著價值之另一端修正，後續發展仍待實務檢驗。
0. NPS是NPA和NPM之修正論，更是公共管理新的研究途徑，即所謂「公民資格之研究途徑」，至於NPS能否取代NPM，應由市場決定。
0. NPA與NPM相對立之價值可在實務界增加對話之可能。瞭解本身的限制與對立面的思考邏輯，才能在光譜兩端作好策略之抉擇。而NPS之倡議，正說明「市場」之趨勢。