路遙知馬力

一、公民社會（civil society）97身心

（一）現代民主社會有三個主要基石，及「自由市場經濟」、「公開之民主權力」及「公民社會」之組織，其中以「公民社會」為民主政治之主要部份。

（二）公民社會是居於私人範圍與國家之間的實體，是不受政府干預的公民自主活動範圍，只有公民社會存在，民主憲政才得以穩當推行。

（三）公民社會可解釋為一範圍，有著專業與業餘之組織，任何社會團體或非政府組織等構成之社會網絡，彼此自行產生社會互動與結合。所有公民社會的組成原則為：

1.  不受政治或國家干預

2.  公民協同組織，非政治組織。凝聚社會共識的團體，例如菸害防治團體--董氏基金會

3.  表達社會利益之多元化：每個團體皆可發表訴求，社會呈現多元化。

4.  個人主義

5.  連帶責任

6.  自行組織

7.  契約性質：大家建立在同意的基礎上，構成契約關係。

（四）公民社會與民主政治的關係

1.  在1750年以前公民社會的概念等同於政治體（即現代所稱的國家）。1750年代以後才開始發展與國家分開的概念。公民社會被認為文明社會，且依法治原則作安排，是個人利益與高度獨立自主及分工相關的社會。

2.  公民社會的存在，與民主政治的關係，可分為「積極」與「消極」自由之實現。

(1)   積極自由：指公民社會對於國家政治之影響，例如參與分配。

(2)   消極自由：指公民社會對個人自主，不受國家濫權干預，消極自由應是公民社會的本質。

3.  在西方民主國家，公民社會的發展歷史已非常長久，因社會能控制國家，現今我國也有一些非政府的公益組織，協助政府提供公共服務，使得我們公民社會也逐漸形成。