路遙知馬力

（一）意涵：其服務理念，在於調整行政人員與民眾互動的方式，以顧客導向

            的方式處理行政業務，強調公共組織對顧客負責，藉以提高行政體系對

            外在環境的敏感度及回應性。

(一)   危機影響之分析

  A.危機對組織成員之影響

1.  資訊處理之緊縮：壓力過大時，個人會產生認知錯誤，及降低個人對環境資訊吸收的能力。

（一）緣起：丹哈特夫婦於2000年在【公共行政評論】期刊發表「新公共服務：服務而非領航」一文後，引發行政學界廣泛討論，他們於2003年出版此書。

（二）論點

0. 服務公民而非顧客—公共利益源自於價值的分享，而不是個人利益的集合。公務人員所回應的是公民需求而非顧客，且要把焦點放在公民信任和與合作。
0. 公共利益的追尋—公共行政人員必須提供建造一個共同分享的公共利益概念，其目標不是透過個人選擇而找到的速效良方，而是分享利益和分擔責任所創造。
0. 重視公民資格更甚企業精神—公共利益的提升，是因為公務人員及公民作出貢獻產生認同，而非假定公職人員如同企管者，將公共財視為己有財提昇公共利益。
0. 策略思維、民主行動—為達公共需求，政策與方案必須透過集體努力和共同合作，才能最有效且有責任的達成。
0. 認清課責並不簡單—公務人員除了要注意市場外，亦應該注意法律、憲法、社群價值、政治常規、專業標準和公民利益。
0. 服務而非導航—公職人員應以共享的價值為基礎的影響力，協助公民表達意見並追求共同 利益，而非運用新方法領航社會。
0. 重視人民，而非只重視生產力—公務人員所參與組織公共組織與網絡中，如果能透過基於尊重公民的合作過程與領導分享，是比較容易成功的。

（三）對政府再造之啟示

（一）晚近，各國政府著名的政府再造措施包括：

    1. 紐西蘭的「行政文化重塑運動」、「邁向公元二0一0」

    2. 英國的「續階計畫」、「效率小組」、「公民憲章」、「服務品質競爭」、「跨部會解除管

學習型組織與傳統式組織在結構特徵上之差異

（一）意涵

      指組織受外在環境之衝擊，並配合內在環境需要，而調整其內部之若干狀

      況，以維持本身的均衡，進而達到組織生存與發展的調整狀況。

1.行政學之父：威爾遜 1887＜行政的研究＞

2.美國公共行政之父：古得諾(Goodnow)

3.科學管理之父：泰勒(Taylor)

一、起源：

1.70年代的美國由於60年代反文化的影響下，社會瀰漫著反官僚、反權威、反政府的風尚，加上與80年代以來政黨輪替執政，政治人物經常以批判文官來爭取選票，並以意識形態或政黨的忠誠度作為專業能力的判準，對於民主治理的傷害莫此為甚。

2.美國維吉尼亞大學教授萬斯來【Gary L. Wamsly】對上述美國的政治社會背景感到憂心忡忡，於是主動聯合另外四位知名學者顧塞爾【Goodsell】、羅爾【Rohr】、懷特【White】、伍爾夫【Wolf】等五人於1983年春季公開發表〈公共行政與治理過程：轉變中的政治對話〉一文。

（一）績效評估的意義：

1.「績效評估」這一概念最早是來自於企業管理，管理學大師杜拉克（Peter F. Drucker）認為績效乃是企業的目的；也是企業之所以存在的理由。換言之，管理的目的在提高組織之績效。

2.所謂績效，通常包含效率與效能兩個層面的意義。效率是以產出與投入的比率來測量，係指達成目標所需之人力、費用、成本及產出，以數量化（通常是幣值）的形式作一比較。效能是以目標達成的程度來測量，係指將實際成果與原訂的預期效果作一比較。此二者的衡量，效率是成本利益分析，係指針對政策運作的全部投入與產出的貨幣成本和利益所得出的淨利益；效能是成本效能分析，則係因在彌補有些政策利益無法用市場幣值加以表達的情況，而採用計畫達成相同目標的單位成本或相同單位成本達成目標的效能程度。

三、企業型政府設計策略與限制為何？

（一）企業型政府之設計策略

1.催化型政府：可藉契約外包、抵用券、特許制及稅收誘因，來達到「導航」替代「操槳」之轉型。

二、試述新政府運動之主張為何？

（一）重視成本利益關係

企業性政府必須改變過去重視預算而不關心產出之作法，使某項政策或

一、何謂B途徑？何謂P途徑？兩者之異同點為何？

（一）B途徑：

1. 化身自傳統公共行政，偏重科學與企管方法，對於公私區別並不刻意加

以區別，

公共管理其實是一門蠻單純簡單的科目～因為整體來看～它主要是將管理學的東西套用在公共行政上～因此讀此科只要瞭解兩件事～就不難加以貫通：