路遙知馬力

一、何謂B途徑？何謂P途徑？兩者之異同點為何？

（一）B途徑：

1. 化身自傳統公共行政，偏重科學與企管方法，對於公私區別並不刻意加

以區別，

1. 其研究重點偏向經驗性研究及過程研究，相較於「P途徑」而言，則較

重視高級常任文官之角色。

1. B途徑所強調之主軸是「向企業學習」，B途徑主張以企管方法來提昇

公部門之服務品質。因此公共管理之領域中，許多概念是直接向企管借

      用，如全面品質管理（TQM）、民營化、BOT、績效評鑑、資訊管理等。

（二）P途徑：

1. 公共管理之研究途徑，以包茲門之分類為當前主流看法。一為P途徑，一為B途徑。前者從公共政策下沿而來，後者從企業管理提昇而上。
2. 通常將公共管理者界定為高層的政策管理職位，並非日常行政事務之

   管理，通常特別強調具有政策制定權之高級主管之管理策略。

1. 此一途徑分常強調公共管理之政治層面。林恩就認為公共管理是在「科學」與「藝術」間求平衡之政策分析與管理。

（三）兩種途徑之異同

  A 相同點

1.他們關切的焦點已經超過行政機關內部之行政問題，而特別注重組織間的外在環境焦點。

2.尊重管理過程中政治因素所扮演之角色。

3.規範性取向，關切如何改進管理效能。

4.對於經驗性學習之欣賞，特別是反映在個案研究之學習。

5.兩者都強調要在「科學」與「藝術」間求平衡。

   B 相異點

      B與P之研究途徑之不同點在於：

1.前者之課程設計依循商業學院之傳統，後者則依循公共政策學院之傳統。

2.前者並不強調公共與私人組織之差異性，後者則特別凸顯公共組織之特殊性。

3.前者企圖與公共行政合流，後者則企圖擺脫公共行政，而形成一個獨立之管理領域。

4.前者重視策略與組織間之管理，是過程取向的，因而非常強調組織設計、人事與預算等問題。但後者則強調政策與政治問題。

5.前者主張採用量化分析，後者則採個案研究法。