路遙知馬力

Q.行政區域劃分議題上，有彎縣市應否合併之討論頗多，請就縣市合併或不合併政策可能帶來之利弊得失，加以分析。

行政區是政府在國家領域內，依人口分布、土地面積、歷史傳統、文化背景、經濟發展、社會變遷和都會區域建設等因素考量，分不同管轄等級所做的區域劃分，而「行政區劃」學理上乃指國家把領土劃分給各級地方政府管轄之過程，亦即行政區域之新設、廢止及調整，茲依題議說明如下：

（一）行政區域合併之優缺點

1.  優點

(1)   合併後，財源較豐。

(2)   地方間盈虛較能有效調節。區域較大，人才易求

(3)    

(4)   國家統一性政策易推動。

2.  缺點

(1)   管轄範圍變大，導致地方政府治理較難。

(2)   人民情感疏離。

(3)   區域廣不易凝聚區域團結性。

(4)   輿情難通。

（二）行政區域不合併之優缺點

1.  優點

(1)   治理容易

(2)   利害趨於一致

(3)   可有效凝聚團結力

(4)   利於民權訓練

2.  缺點

(1)   易被黨派控制

(2)   不符經濟原則

(3)   人財均感缺乏

(4)   地方機關過多，影響國家政務效率

行政院業於98年10月7日將「行政區劃法草案」函送立法院審議，迄今尚未完成三讀程序。相關單位應盡速完成法制程序。