路遙知馬力

Q.跨縣市的合作可能會遭遇若干實際上的問題，請舉例說明。

（一）跨域治理之意涵

      政府間夥伴關係之建立，主要在面臨與處裡各種政治經濟社會等共同跨越行政區域之問題，而這些地方公共事務往往無法僅由單一地方政府來處理。

1. 所謂「跨域」是二以上地方自治團體土地管轄區域， 而跨域治理是針對跨域事務所為之處理，以地方治理能力之觀點審室，其內容涉及跨域合作成效、跨域是務經費之負擔、跨域公權力運作，甚至責成特定自治團體處理，其自治權之管轄爭議等問題。
2. 政府在政治射精的快速變遷下，以往面臨單一行政區域內的問題，已演變成複雜多變的跨部門、跨區域事務，此不僅改變傳統中央與地方的上下關係，亦影響地方部門彼此的水平關係，

 （二）地方自治團體針對特定自治事項進行合作時，可能需要克服的問題：

1. 現行法制規範之落實化
2. 黨同伐異對立之磨合化
3. 稅源與財政負擔衝突化
4. 地方公共事務之外部化
5. 區域公共議題之複雜化
6. 其他：如行政轄區割裂之本位化、跨區域資源之未整合化、整體區域發展之落差化、區域畫整合機制缺乏化等。

（三）雖然我國實施地方自治以五十多年，對於跨域事務之處理，迄今未有較健全之機制設計，以致一旦涉及跨域事務極需勞駕，實有違落實地方自治之本質。我國於民國99年2月3日修正公布第制法第21條規定，建立跨域合作相關機制，以供地方政府有所遵循。