路遙知馬力

三、根據我國行政院勞工委員會2011年第一季的統計資料，工會與雇主所簽訂的團體協約只有43個，請說明過去我國集體協商不發達的原因，並據以分析2011年5月1日新的團體協約法施行之後，我國的集體協商會因此而有前景嗎？（25分）

（一）過去我國集體協商不發達的原因

1.  在勞資關係系統中，政府扮演了制定勞動條件和保護勞工的責任，政府在許多方面都取代了工會的功能，例如勞基法（勞動條件）、勞保條例（健康醫療）及職工福利金條例（勞工福利）、勞資爭議處理法（勞資爭議的調解及仲裁）。

2.  集體協商制度並非任何一種政治或經濟制度都可以建立的，在一個政治專制、社會封閉與經濟控制的國家，以勞資自主的精神來訂定勞動條件是很難的。

（二）新的團體協約法施行之後，我國的集體協商會因此而有前景嗎

  索爾及沃克提出團體協商的推動與發展有三個先決條件：亦個高度動態的經濟環境、有大型官僚組織、政治民主。這三個條件我國都已逐漸成熟，尤其是新的勞動三法一併施行，因此，集體協商制度的推動似乎有其前景。