(一）公法上之特別犧牲
1. 意涵：係德國聯邦最高法院將個別行為說延伸而成，以徵收為例，認為徵收乃對財產之侵害，其行態無論剝奪或限制，亦不問個別人或一群人，若與他人相比較顯失公平，且係被迫供公眾中而超過可忍受之犧牲，國家即有補償之義務。
2. 實務見解
(1) J336，首先出現「特別犧牲」之名詞。
(2) J400，徵收補償之依據。
(3) J440，再次以特別犧牲作為獨立補償原因事實。
3. 共同要件
(1) 須為行使公權力之行為
(2) 須對財產或其他權利之侵害
(3) 侵害須達嚴重程度或已構成特別犧牲
(4) 需相對人或利害關係人有值得保護之利益
(5) 須基於公益之必要性
(6) 須為合法行為
(7) 須有法規之依據使得請求補償
4. 公法上之特別犧牲為損失補償之立論基礎，若國家之合法行為造成人民之特別犧牲時，則人民得依損失補償向國家請求，當然須具備上開要件始為適法。
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